本文摘要：美国被选为总统特朗普更进一步申明他的税收新政。在企业税改革方面，将大幅度减少企业所得税，使现行企业所得税税率从35%降到15%。他还打算废止使美国公司在全球竞争中正处于有利境地的税收条款，将跨国公司海外收益的税率再降8.75%。特朗普企业税改革的目的是诱导美国企业的离岸外包，使美国企业保有在美国国内，并希望投资者不断扩大在美国本土的投资。 对于那些离开了美国、辞退工人、在国外设厂的美国企业，如果产品回销美国，特朗普威胁称之为，将不会对这些企业征税35%的惩罚性关税。

美国被选为总统特朗普更进一步申明他的税收新政。在企业税改革方面，将大幅度减少企业所得税，使现行企业所得税税率从35%降到15%。他还打算废止使美国公司在全球竞争中正处于有利境地的税收条款，将跨国公司海外收益的税率再降8.75%。特朗普企业税改革的目的是诱导美国企业的离岸外包，使美国企业保有在美国国内，并希望投资者不断扩大在美国本土的投资。

对于那些离开了美国、辞退工人、在国外设厂的美国企业，如果产品回销美国，特朗普威胁称之为，将不会对这些企业征税35%的惩罚性关税。　　特朗普对苹果在中国生产产品的作法仍然所持抨击态度，在2016年一月份的一次演说中曾明确提出我们要让苹果在美国这儿生产那些斩电脑和其他东西，而不是在其他国家。

特朗普在美国《纽约时报》的专访中回应，自己被选为后收到苹果CEO蒂姆 库克电话。在通话中，特朗普重述将苹果生产线搬到回国的计划，相提并论作为报酬，将为苹果获取大规模增税和政策优惠，库克回应解读。　　那么，特朗普的增税计划能让苹果等企业将生产线搬到美国吗？　　第一，对于高度模块化的产品来说，各模块与价值链的各个环节都有拟合的生产区位，企业从减少盈利的目标抵达，不会将价值链各环节配备在最不具较为优势和竞争优势的国家和地区。例如，研发活动多被配备于大学、科研机构密集、研发人员非常丰富、创意活跃的发达国家和地区；加工装配工厂多成立在劳动力资源非常丰富、工资水平较低的发展中国家和地区。

在近几十年贸易自由化的推展下，以产业内和产品内分工为特征的国际横向分工已是大势所趋。在并不具备劳动力成本优势的美国成立加工装配工厂，不致提升产品的生产成本。　　第二，由于大量加工装配环节被离岸外包到以中国为代表的低成本发展中国家，美国早已经常出现了制造业的空心化。制造业是一个简单的生态体系，尤其是对于电子信息制造业来说，产业链宽、产品种类多样，产业设施体系简单。

一部手机由数百个零部件构成，这些零部件的生产又必须数量更加众多的企业、生产线装备和零部件、原材料作为承托。而美国早已不具备许多产品加工生产的产业设施基础。　　第三，尽管以电子信息、汽车为代表的产业具备群栖性特征，即汽车总装厂、电子产品的OEM厂商周围挤满着一批设施厂商，当总装厂和OEM厂商迁入时可以造就设施厂商迁入，但是这些设施厂商依然必须以更好的下一级设施厂商和原材料供应商为相结合。

即使苹果可以劝说他的供应商富士康、和硕、纬创等代工厂在美国创建生产线，并造就它们的设施厂商在美国设厂，但是一方面这本身就是一个短期内无法已完成的任务（特朗普五年任期内能构建吗？），即使这些企业需要在美国设厂，但是大量的为OEM企业及其设施厂商设施的企业也不有可能都转入美国。亚太地区尤其是中国珠三角、长三角的IT核心区的产业设施优势短期内是其他国家无法替代的。　　第四，电子信息产业是高度竞争的产业。

以手机为事例，尽管iPhone依然占有智能手机市场利润的大头，但早已面对着来自华为、OPPO、Vivo、小米等中国厂商的有力竞争，销量已现疲态。iPhone生产线搬迁美国，无论是高昂的劳动力成本还是虚弱的产业设施体系，都会推高iphone的生产成本，使得iPhone的性价比巩固，将市场让出竞争对手。

何况，当美国对国外进口产品征税35%的关税时，其他国家的报复性关税不会更进一步使iphone失去价格优势。根据美国投资机构Trefis的计算出来，iPhone想几乎变为美国生产，生产成本将不会提升80-90美元，对于售价早已不低的iPhone来说，这么大的成本快速增长是多数消费者无法拒绝接受的。

特朗普让iphone美国生产的设想甚至有可能增进中国厂商手机的销售，起着适得其反的效果。　　只不过，特朗普并不是第一个推展制造业转往的。

2008年国际金融危机后，美国就意识到制造业空心化的危害，奥巴马政府制订了一系列挽回美国制造业的政策。2011年，奥巴马曾与乔布斯辩论，期望他考虑到将生产线迁到美国，但收效甚微。挽回制造业的政策虽然推展了美国制造业的衰退，但其重点依然是美国具备优势的高端的先进设备制造业领域，劳动密集型生产领域未经常出现显著好转，实在太美国制造业经常出现了无低收入的衰退（jobless recovery）。

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